Nijmegen, 16 april 2013
Nijmegen neemt 70 miljoen verlies op grondexploitaties
De gemeente Nijmegen constateert in de Stadrekening 2012 dat er nog flinke verliezen genomen moeten worden op grondexploitaties. Dit komt door de vastgelopen woningmarkt en de bouwcrisis. Nijmegen heeft afgelopen jaren al verschillende maatregelen genomen. Nu de crisis aanhoudt, stelt het college van burgemeester en wethouders voor om op grondexploitaties 70 miljoen verlies te nemen. Voor zo’n 20 miljoen was al geld gereserveerd dat nu wordt ingezet. Hiermee wordt 11,7 miljoen voor de Waalsprong afgeboekt, 2,1 miljoen voor de gemeentelijke deelname in het tuinbouwgebied Bergerden en 7 miljoen voor Onderwijshuisvesting. Voor de Waalsprong worden verder de kosten in grondwerken en het rioolstelsel voor ongeveer 50 miljoen euro uitgesmeerd over een periode van veertig jaar. Dit is een gebruikelijke werkwijze voor infrastructurele investeringen. Om dit te kunnen doen heeft Nijmegen vorig jaar in de begroting al ruimte gemaakt door drie miljoen jaarlijks hiervoor opzij te zetten.
Gezien de onzekere economische situatie en de lange looptijd van de verschillende projecten moet er een reservering worden opgebouwd voor mogelijke toekomstige tegenvallers van zo’n €76 miljoen. Hiervoor zal het college binnenkort voor de komende begroting voorstellen voorleggen aan de gemeenteraad.
Stadsrekening 2012
Uitgangspunt bij de verantwoording over 2012 is het Coalitieakkoord “Werken aan een duurzame toekomst” waarin de coalitie een duurzaam, sociaal en economisch sterk Nijmegen voor ogen staat. Intussen zijn de tegenslagen die Nijmegen moet opvangen nog groter dan al voorzien was bij aanvang van de collegeperiode in 2010. De economische crisis, die begon in 2008, houdt nog steeds aan. Het rijk voert ombuigingen door die gepaard gaan met meer taken maar met veel kleinere budgetten voor de gemeente. En, als gezegd, de vastgelopen woningmarkt resulteert in grote tegenvallers op de grondexploitatie.
Nijmegen is daarom al vanaf 2010 met omvangrijke ombuigingen en bezuinigingen bezig. De feitelijke realisatie van de bezuinigingsopgaven in 2012 is goed verlopen. De tot dusver geplande ombuigingen zijn vrijwel geheel gerealiseerd.
Doordat de tekorten op de grondexploitaties worden gedekt door de reserves van het gemeentelijk grondbedrijf (€20 miljoen) en via de kapitaalslasten in de begroting (€3 miljoen per jaar) sluit de jaarrekening als geheel toch nog op een voordelig resultaat van 4,8 miljoen euro met een goedkeurende verklaring van de accountant.
Grondexploitaties
De grondexploitatie en de risicoanalyse 2013 GEM Waalsprong bevatten voor de gemeente Nijmegen geen eenvoudige boodschap: er moet fors bijgestuurd worden en er moet dekking worden gevonden buiten de grondexploitatie. Het project is niet langer zelfvoorzienend. Dat is een niet te vermijden constatering die al is aangekondigd in de risiconota 2012. Vorig jaar is dit in de begroting van 2013 en daarop volgende jaren al vertaald in een jaarlijkse reservering van drie miljoen euro buiten het project om. Hiermee wordt een bedrag van vijftig miljoen gedekt voor langjarige investeringen van infrastructurele werken in de Waalsprong (grondwerken, wegen, rioleringen). In de Stadsrekening 2012 wordt 11,7 miljoen (onderdeel van de genoemde 20 miljoen) afgeboekt van de reserves van het gemeentelijk grondbedrijf.
Tegelijk is door het college gewerkt aan een realistische grondexploitatie voor de Waalsprong. Eind 2012 is de ontvlechting gestart van het samenwerkingsverband van publieke en private partijen. De gemeente Nijmegen wordt enig participant en kan daarmee zelfstandig beslissen over de verdere ontwikkeling van de Waalsprong. De gemeente heeft de grondexploitatie herijkt op basis van reële uitgangspunten en verwachtingen. Mede vanwege het vertrek van de marktpartijen uit het samenwerkingsverband moesten de grondprijzen worden aangepast. Nijmegen heeft deze met 10% structureel verlaagd. Verder is het kantorenprogramma geschrapt en wordt bedrijventerrein de Grift niet meer volledig maar voor tweederde deel ontwikkeld. Bij de woningbouw wordt aangestuurd op een meer organische ontwikkeling van buurten. Daarbij zal ook het aanvankelijke percentage dure woningen, dat op 40% lag, worden gehalveerd. De bijsturingen bedragen € 97 miljoen.
Daarnaast moet er een risicovoorziening worden opgebouwd van €76 miljoen voor mogelijke toekomstige tegenvallers in grondexploitaties. Het college presenteert hiervoor binnenkort (in de Perspectiefnota 2014) een voorstel voor de begroting van komende jaren. Deze bijstellingen hebben geen gevolgen voor de lokale lasten voor inwoners van Nijmegen.
Dynamische stad
Ondanks de crisis verandert de skyline van Nijmegen wel. De stadsbrug ligt klaar om ingevaren te worden en wordt in november geopend. De infrastructuur is aangepast, en ook het Waalfront krijgt een gezicht. Ruimte voor de Waal met de dijkteruglegging bij Lent is gestart. In 2012 zijn in Nijmegen 1250 woningen gebouwd.
Bron Gemeente Nijmegen